控烟没效的问题出在哪儿?

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：控烟没效的问题出有在哪儿?。由人民政协报社主办、中国企业身体健康管理增进联盟主办的第四届 经济与身体健康主题座谈会在京举行。多位政协委员指出，我国在控烟过程中暴露出设施法律缺陷等多重问题，亟需完善有效地控烟的保障体系，严格控制烟草源头。

此次会议环绕有效地控烟，持续前进健康中国建设这一主题展开讨论，来自民主党派、经济界、农业界、教育界、医药卫生界全国政协委员及涉及领域专家在会上积极开展了跨界交流。(1月14日央广网)控烟是一个常态话题，各地的控烟政策实施了不少，但效果并不很理想。只不过参会专家和学者认为的，我国的有效地控烟缺少保障体系亟需完善。

当前，人们对控烟的了解还变得严重不足，对法规、政策的解读，对企业经销和管理，对财政税收，以及国际较为等多种角度，都不存在相当大问题和距离。其中，就是缺少一个系统性措施，这就造成了控烟过程中的执法人员主题责任不具体，社会联动机制不出实施等问题。因此，无论是国家层面还是各地方，都必需制订出有将来且不切实际的规划，而尤为最重要的，就是要减缓实施控烟法。

同时，还要在烟草的栽种这个源头上，如税价同步的控烟政策上有所作为。早在2003年11月，中国就已签订世界卫生组织《烟草掌控框架公约》，并于2006年在我国生效，其第13条第2款关于烟草广告的规定是：每一缔约方不应根据其宪法或宪法原则普遍禁令所有的烟草广告、广告宣传和赞助商。

这一条款的其他语言版本，毫无例外都是全面禁止所有的烟草广告、广告宣传和赞助商，中国烟草业忽略所有，称之为普遍并非全部，这就是变相在为烟草广告、广告宣传、赞助商留给空间。因此，细化法律用语，才能确保法律全面禁止烟草广告的覆盖面，才不至于让业内打擦边球。针对全面控烟，有些地方堪称强势发售了吸烟者罚款的规定。

几年前，深圳就修改了《深圳经济特区掌控吸烟者条例》，吸烟区吸烟者且不听得劝说的，从罚款20元减少到500元。但无论怎么控烟，有两个前提必需细化：一是执法人员的正当性和灵活性，二是能否知道能超过控烟的目的。如果这两条做到将近，就是瞎了忙乎一场。

回头形式、花架子式的控烟，不仅被人诟病，也失去了其严肃性。如果一视同仁，秉公执法，就无任何怨言。

只是，如果在执法人员中尽做选择性执法人员，大家就不会不因应，因为执法不严和不公。而如果执法者权力过大，就有可能导致执法人员过度。因此，司法解释和监督就变得十分最重要和适当。到底谁有执法权?是志愿者、临时工，还是城管?各地法规中都没具体的界定，都没细化和解释。

对控烟的实际效果，各地采行的措施也并非都那么合情合理，有些控烟措施，甚至相当严重背离人本观念，大有敷衍了事的形式化偏向，不但导致控烟没有超过实际效果，还激化了二手烟的危害。例如，有些地方或单位规定，吸烟者不能在卫生间展开把瘾君子都赶往厕所里去了!要是在卫生间里吸烟者，非但无法增加二手烟带给的危害，在狭小的卫生间吸烟者反而增大了不吸烟者吸食二手烟的机会!我国是世界上仅次于的烟草生产国、消费国、受害国，每年病死与吸烟者涉及疾病的人数超强140万。吸烟者的确没任何益处，吸烟者不但害己还害他人，二手烟的危害更大。

就凭这点，让吸烟者靠近非吸烟者人群甚至戒烟都行。然而，采行的措施一定要再行实际一些。有效地控烟没效的问题出有在哪儿?只不过就是缺少一个系统性的保障机制，既缺少具体的执法者，也缺乏可操作者的标准;既没统一的联动机制，更加没法律上的刚性细化。

由此，要想做到由全面控烟向有效地控烟的转化成，无法玩儿花架子，也决不是在世界无烟日喊出几句口号那样非常简单，而是要有不切实际的制度和机制的确保。稿源：荆楚网作者：刘天放更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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