提高科研项目人员费，不妨先落实年薪制

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：提升科研项目人员酬劳，不妨再行实施年薪制。近日的国务院常务会议，确认完备中央财政科研项目资金管理的措施，还包括减少间接费用比重，用作人员鼓舞的绩效开支占到直接费用扣减设备购置费的比例，最低可从原本的5%提升到20%;中央高校、科研院所可根据工作必须，合理研究制订差旅费管理办法，确认业务性会议规模和支出标准等。

近年来，对于我国的科研经费管理，科研人员多有责怪，媒体也曾报导科研经费用于的诸多乱象，可以说道，依赖行政部门的管理，非但没提升科研经费的用于效率，还骨折了科研人员的积极性。放权给科研人员，减少科研人员的科研自主权和科研经费支配权，是唤起科研活力的最重要改革措施。但舆论也担忧，这不会会让科研经费变为唐僧肉，而要避免这种忧虑，就必须在放权给科研人员后，更进一步完备科研管理和评价制度建设。

首先，对科研人员，要转变目前以行政为主导的评价，取而代之学术共同体评价。以学术原则和学术标准评价科研人员的学术能力和学术贡献，淡化科研的行政化和功利化，重树学术精神，让科研人员放心科研，有科研创意的理想和执着。其次，对科研人员实施年薪制。

当前的基本工资+津贴+奖金的薪酬制度，被迫科研人员通过申请人课题经费来解决问题津贴和奖金问题。国家提升科研项目人员酬劳比例，不是提升传统的科研提成科研经费一拿回，就按一定比例被提成作为科研人员的收益，而是推崇科研的人力投放。

在欧美国家，科研经费用作人员的比例很高，但这不是用作提升项目负责人的待遇，而是用作聘用访问学者、资助研究生、博士生，项目负责人拿额定的薪酬，如果学校缴纳教授9个月年薪，教授可在项目中支取3个月薪酬，但总额不得多达额定年薪。这最少防止了两个问题：其一，科研还没有积极开展，科研经费已转入项目负责人腰包;其二，参予经费充裕的根本性课题，教授收益就低，而课题、经费较少的学科，教授就贫困没有地位。

此外，科研人员根据科研必须自律缴纳差旅费，是认同科研规律，但中止了不合理的前置审核、缺席规定，不意味著科研人员的支出可以随心所欲。要让科研经费不被挥霍无度、欺诈，必须详尽公开发表科研项目的财务支出，并拒绝接受师生、同行和社会公众监督。

到2020年，我国研发经费占到GDP的比例将超过2.5%，要让科研经费中用刀刃上，须要实施科研自主权，并创建用好自主权的一系列制度。概而言之，对于大学来说，就是创建现代大学制度;对于科研机构来说，就是创建现代科研院所制度。制度的核心，都是约束行政权，实施学术本位管理与学术同行评价，同时，财务信息全部公开发表半透明。

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